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河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金管理辦法印發(fā) 省級創(chuàng)業(yè)扶持資金每年不少于1億元

來源： 河北日報、省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期： 2017-02-18
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省財政廳、省人社廳近日印發(fā)《河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金管理實施辦法》，提出全省每年安排不少于1億元的省級創(chuàng)業(yè)扶持資金，用于向社會購買創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和眾創(chuàng)空間孵化基地發(fā)展，以及其他促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的項目和專項服務(wù)活動等方面的支出。
五類人員及符合條件的企業(yè)在職職工可享受職業(yè)培訓(xùn)補貼
就業(yè)補助資金分為對個人和單位的補貼、對公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助兩類。
職業(yè)培訓(xùn)補貼。享受職業(yè)培訓(xùn)補貼的人員范圍包括：未就業(yè)的貧困家庭子女、畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（簡稱五類人員）以及符合條件的企業(yè)在職職工。
就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對參加就業(yè)技能培訓(xùn)的五類人員或參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的五類人員（還包括創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)的小微企業(yè)主），培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的，給予一定標(biāo)準的職業(yè)培訓(xùn)補貼。五類人員每人每年只能享受一次免費職業(yè)培訓(xùn)補貼，不得重復(fù)享受。
就業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準每人每課時5至8元，補貼金額最高不超過2200元；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼每人最高不超過1200元。
五類人員取得培訓(xùn)合格證后，6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，按職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準的100％給予補貼；6個月內(nèi)未實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，取得職業(yè)資格證書的，按職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準的80％給予補貼，其他按職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準的60％給予補貼。
就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生享受社會保險補貼
享受社會保險補貼的對象范圍包括：就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生。
就業(yè)困難人員社會保險補貼。對招用就業(yè)困難人員與之簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費的單位，以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費和工傷保險費給予補貼。
對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)、辦理就業(yè)登記，并以個人身份繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼。
就業(yè)困難人員社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。
高校畢業(yè)生社會保險補貼。對新招用持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的中小微企業(yè)，按其為高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費和工傷保險費給予相應(yīng)勞動合同期限的社會保險補貼。補貼期限最長不超過3年，審批期限截至2017年底。
持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生，申報靈活就業(yè)、辦理就業(yè)登記并繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼期限最長不超過2年。
初次創(chuàng)業(yè)人員的社會保險補貼。持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員，初次創(chuàng)業(yè)并繳納社會保險費的，可向創(chuàng)業(yè)所在地人社部門申請社會保險補貼。補貼期限最長不超過3年。
享受崗位補貼的人員范圍為就業(yè)困難人員
享受崗位補貼的人員范圍為就業(yè)困難人員，公益性崗位安置的重點是大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。
對公益性崗位安置和吸納就業(yè)困難人員的單位給予崗位補貼。崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。
就業(yè)見習(xí)補貼。對吸納持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，并按月足額發(fā)放其基本生活費的單位，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準給予就業(yè)見習(xí)補貼。見習(xí)補貼期限最長不超過12個月。
求職補貼。對在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的，所在家庭正在享受城鄉(xiāng)低保、本人正在享受國家助學(xué)貸款以及本人殘疾、烈士家庭子女的高校畢業(yè)生，給予一次性求職補貼。補貼標(biāo)準每人2000元。
一次性創(chuàng)業(yè)補貼。持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)（除國家限制行業(yè)外），并持續(xù)經(jīng)營6個月以上的，可向創(chuàng)業(yè)所在地人社部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補助，補助標(biāo)準為每人5000元。
政
策
全
文
河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金管理實施辦法
 
第一章 總  則
 
第一條 為落實好各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》等相關(guān)法律法規(guī)和《財政部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理暫行辦法〉的通知》（財社〔2015〕290號）和省政府有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 就業(yè)補助資金是由縣級以上人民政府設(shè)立，通過一般公共預(yù)算安排渠道籌集，用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金，由財政部門會同人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）管理。
第三條 就業(yè)補助資金管理應(yīng)遵循的原則：
——公平公正。落實國家和省的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點支持就業(yè)困難群體就業(yè)，適度向就業(yè)工作任務(wù)重地區(qū)傾斜，促進不同群體間、地區(qū)間公平就業(yè)。
——激勵相容。優(yōu)化機制設(shè)計，獎補結(jié)合，先繳（墊）后補，充分發(fā)揮各級政策執(zhí)行部門、政策對象等積極性。
——精準效能。提高政策可操作性和精準性，加強監(jiān)督與控制，以績效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向強化就業(yè)資金管理。 
 
第二章 資金支出范圍
 
第四條 就業(yè)補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助兩類。
對個人和單位的補貼資金用于職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、崗位補貼、就業(yè)見習(xí)補貼、求職補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、租金補貼、房租物業(yè)水電費補貼、吸納就業(yè)補貼、特定政策補助，公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力補助和高技能人才培養(yǎng)補助等支出。
就業(yè)補助資金適用范圍根據(jù)《財政部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)<就業(yè)補助資金管理暫行辦法>的通知》（財社〔2015〕290號）和本辦法確定，市縣不得擅自增加支出項目。
省每年安排不少于1億元的省級創(chuàng)業(yè)扶持資金。創(chuàng)業(yè)扶持資金主要用于向社會購買創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和眾創(chuàng)空間孵化基地發(fā)展，以及經(jīng)本級政府批準的其他促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的項目和專項服務(wù)活動等方面的支出。
第五條 職業(yè)培訓(xùn)補貼。享受職業(yè)培訓(xùn)補貼的人員范圍包括：未就業(yè)的貧困家庭子女、畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班、特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生、以及經(jīng)國家學(xué)歷認證的在國外、在臺港澳地區(qū)接受高等教育的回國、回內(nèi)地人員，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（以下簡稱五類人員）以及符合條件的企業(yè)在職職工。
（一）就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對參加就業(yè)技能培訓(xùn)的五類人員或參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的五類人員（參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員還包括創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)的小微企業(yè)主），培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書（或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證，在職業(yè)資格鑒定或?qū)ｍ椖芰﹁b定范圍內(nèi)的工種須取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書，不在職業(yè)資格鑒定和專項能力鑒定范圍內(nèi)的工種須取得培訓(xùn)合格證書，下同），給予一定標(biāo)準的職業(yè)培訓(xùn)補貼。五類人員每人每年只能享受一次免費職業(yè)培訓(xùn)補貼，不得重復(fù)享受。
就業(yè)技能培訓(xùn)（不含勞動預(yù)備制培訓(xùn)和家庭手工業(yè)培訓(xùn)）補貼標(biāo)準每人每課時5-8元，補貼金額最高不超過2200元，具體工種的培訓(xùn)課時、補貼標(biāo)準由各設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市，下同）、財政直管縣確定。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼每人最高不超過1200元。
勞動預(yù)備制培訓(xùn)，按每人最高不超過當(dāng)?shù)丶脊W(xué)校相同培訓(xùn)時間的學(xué)費實際收費標(biāo)準給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，其中農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的，同時給予生活費補貼，生活費補貼參照中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金補助標(biāo)準確定。
家庭手工業(yè)培訓(xùn)項目及補貼標(biāo)準由各設(shè)區(qū)市、財政直管縣確定。
五類人員培訓(xùn)合格證后，6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，按職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準的100％給予補貼；6個月內(nèi)未實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，取得職業(yè)資格證書的，按職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準的80％給予補貼，其他按職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準的60％給予補貼。
（二）企業(yè)新錄用的五類人員，與企業(yè)簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或政府認定的培訓(xùn)機構(gòu)開展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)后繼續(xù)履行勞動合同情況，按照最高不超過職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準的50％對企業(yè)給予定額職業(yè)培訓(xùn)補貼。具體補貼標(biāo)準由各設(shè)區(qū)市確定。企業(yè)崗前培訓(xùn)采取先備案后補貼的方式。企業(yè)開展崗前培訓(xùn)前，需將培訓(xùn)計劃大綱、培訓(xùn)人員名冊及《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件等材料報當(dāng)?shù)厝松绮块T、財政部門備案。 
（三）符合條件的企業(yè)在職職工崗位技能培訓(xùn)。對按國家有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的，給予職工個人或企業(yè)一定標(biāo)準的職業(yè)培訓(xùn)補貼。具體補貼辦法由各設(shè)區(qū)市、財政直管縣人社部門、財政部門制定。
第六條 職業(yè)技能鑒定補貼。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的五類人員，給予職業(yè)技能鑒定補貼。技能鑒定補貼具體標(biāo)準由各設(shè)區(qū)市、財政直管縣確定，但最高不超過《河北省物價局河北省財政廳關(guān)于規(guī)范我省職業(yè)技能鑒定考核收費項目標(biāo)準的通知》（冀價行費〔2013〕53號）或河北省物價局備案的收費標(biāo)準。
第七條 社會保險補貼。享受社會保險補貼的對象范圍包括：就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生。就業(yè)困難人員的具體條件由各設(shè)區(qū)市、財政直管縣確定。
（一）就業(yè)困難人員社會保險補貼。對招用就業(yè)困難人員與之簽定一年以上勞動合同并繳納社會保險費的單位，以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費和工傷保險費給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的部分。
對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)、辦理就業(yè)登記，并以個人身份繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，具體標(biāo)準由各設(shè)區(qū)市、財政直管縣確定，但最高不超過其實際繳費的2/3。
就業(yè)困難人員社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準）。
（二）高校畢業(yè)生社會保險補貼。對新招用持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的中小微企業(yè)，按其為高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費和工傷保險費給予相應(yīng)勞動合同期限的社會保險補貼，不包括高校畢業(yè)生個人應(yīng)繳納的部分。補貼期限最長不超過3年，審批期限截止至2017年底。
持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生，申報靈活就業(yè)、辦理就業(yè)登記并繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，具體標(biāo)準由各設(shè)區(qū)市、財政直管縣確定，但最高不超過其實際繳費的2/3，補貼期限最長不超過2年。
（三）初次創(chuàng)業(yè)人員的社會保險補貼。持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員，初次創(chuàng)業(yè)（包括從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)和在民政部門注冊的社會組織，除國家限定行業(yè)外，下同）并繳納社會保險費的，可向創(chuàng)業(yè)所在地人社部門申請社會保險補貼。補貼標(biāo)準為：按實際繳納的社會保險費給予補貼（繳費基數(shù)最高不超過上年全省社會平均工資）。補貼期限最長不超過3年。
第八條 崗位補貼。享受崗位補貼的人員范圍為就業(yè)困難人員，公益性崗位安置的重點是大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。
對公益性崗位安置和吸納就業(yè)困難人員的單位給予崗位補貼，崗位界定、補貼具體標(biāo)準由各設(shè)區(qū)市、財政直管縣確定，補貼標(biāo)準最高不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準。
崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受崗位補貼時年齡為準）。
第九條 就業(yè)見習(xí)補貼。對吸納持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，并按月足額發(fā)放其基本生活費的單位，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準給予就業(yè)見習(xí)補貼，所需資金由見習(xí)單位和當(dāng)?shù)卣餐謸?dān)。就業(yè)見習(xí)補貼單位與政府具體分擔(dān)比例和政府補貼具體提高幅度，由各設(shè)區(qū)市確定。見習(xí)補貼期限最長不超過12個月。
第十條 求職補貼。對在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的，所在家庭正在享受城鄉(xiāng)低保、本人正在享受國家助學(xué)貸款以及本人殘疾、烈士家庭子女的高校畢業(yè)生，給予一次性求職補貼。補貼標(biāo)準每人2000元。
第十一條 一次性吸納就業(yè)補貼。新招用持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)和新招用持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員的企業(yè)，且與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費，可申請一次性吸納就業(yè)補貼。補貼標(biāo)準為每人1000元。審批期限截止至2020年底。
第十二條 一次性創(chuàng)業(yè)補貼。持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)（除國家限制行業(yè)外），并持續(xù)經(jīng)營6個月以上的，可向創(chuàng)業(yè)所在地人社部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補助，補助標(biāo)準為每人5000元。
第十三條 小微型企業(yè)場地租金補貼。持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者初次創(chuàng)辦小微型企業(yè)（不包括入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地的），且租用經(jīng)營場地和店鋪的，自創(chuàng)辦之日起3年內(nèi)，可向創(chuàng)業(yè)所在地人社部門申請租金補貼。補貼標(biāo)準為租賃場地面積100平方米以下的，每年不超過3000元；100平方米以上的每年不超過5000元。實際租金低于上述標(biāo)準的，據(jù)實補貼。補貼期限最長不超過3年。具體補貼標(biāo)準由各設(shè)區(qū)市、財政直管縣確定。
第十四條 房租物業(yè)水電費補貼。對為持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者自主創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素創(chuàng)業(yè)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)孵化基地（含創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，下同）和入駐高層次人才、高技能人才創(chuàng)業(yè)園中的科技型小微企業(yè)，自入駐之日起給予最長不超過3年的房租物業(yè)水電費補貼。具體補貼辦法由各設(shè)區(qū)市、財政直管縣制定。創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地和入駐項目均要經(jīng)過當(dāng)?shù)厝松绮块T、財政部門認定批準。
第十五條 特定政策補助。對化解過剩產(chǎn)能企業(yè)中經(jīng)職工代表大會審議或全體職工討論通過的分流職工安置方案中女40周歲、男50周歲以上的人員繳納社會保險費給予適當(dāng)補助。具體補助方案由當(dāng)?shù)厝松?、財政部門共同確定。政策實施期限截至2020年底。
第十六條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力補助。用于加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)和基層服務(wù)平臺的服務(wù)能力建設(shè)（包括計算機及網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件購置、軟件開發(fā)等支出），重點支持信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護等，以及用于向社會購買職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。
第十七條 高技能人才培養(yǎng)補助。實行項目管理，市縣人社部門要編制高技能人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃，確定本地區(qū)支持的高技能人才重點領(lǐng)域。
各設(shè)區(qū)市人社部門每年會同財政部門組織專家對擬實施高技能人才項目進行初審，省級人社部門會同財政部門組織專家評審組，對市縣申報項目材料進行審核評估。對審核認定的省級高技能人才培訓(xùn)基地，每個給予300萬元一次性支持，其中：在省屬院?；蚴倨髽I(yè)的，由省財政全額補助；在其他院校或企業(yè)的，由省級和同級財政各負擔(dān)50％；對審核認定的省級技能大師工作室，省級給予每個10萬元補助。
 第十八條 就業(yè)補助資金不得用于以下支出：
（一）辦公用房建設(shè)支出；
（二）職工宿舍建設(shè)支出；
（三）購置交通工具支出；
（四）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金和貼息等支出；
（五）發(fā)放人員津貼補貼等支出；
（六）“三公”經(jīng)費支出。
 
第三章 資金分配
 
第十九條 中央財政和省財政就業(yè)補助資金中用于對個人和單位的補貼資金及就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力補助資金，實行因素法分配。
分配因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素、績效因素和結(jié)余四類。其中：基礎(chǔ)因素主要根據(jù)市縣人口、失業(yè)率和新增就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)，重點考核就業(yè)工作任務(wù)量；投入因素主要根據(jù)地方政府就業(yè)資金的安排使用等指標(biāo)，重點考核地方投入力度；績效因素主要根據(jù)每年績效考核結(jié)果，重點考核市縣就業(yè)資金支出結(jié)構(gòu)、落實各項就業(yè)政策的成效；結(jié)余因素主要根據(jù)市縣就業(yè)補助資金收支規(guī)模，重點考核滾存結(jié)余占當(dāng)年資金支出比重。每年分配資金選擇的因素和權(quán)重，可根據(jù)年度就業(yè)工作任務(wù)重點適當(dāng)調(diào)整。
第二十條 各設(shè)區(qū)市應(yīng)在收到上級就業(yè)補助資金后及時下達；設(shè)區(qū)市本級預(yù)算安排給下級的就業(yè)補助資金，應(yīng)在本級人民代表大會批準預(yù)算后60日內(nèi)下達。各級財政、人社部門應(yīng)對其使用的就業(yè)補助資金提出明確的資金管理要求，及時組織實施各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
第二十一條 就業(yè)補助資金應(yīng)按照財政部關(guān)于專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理的規(guī)定，做好績效目標(biāo)的設(shè)定、審核、下達工作。 
 
第四章 資金申請及撥付
 
第二十二條 對單位和個人補貼的申領(lǐng)與發(fā)放。
（一）職業(yè)培訓(xùn)補貼。職業(yè)培訓(xùn)補貼實行“先墊后補”的辦法。對個人墊付培訓(xùn)費有困難的，可由職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)代為墊付、代為申請，培訓(xùn)機構(gòu)必須與申請人簽訂免費培訓(xùn)協(xié)議書。     
五類人員應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼并應(yīng)提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》，下同）復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、就業(yè)或創(chuàng)業(yè)證明材料（就業(yè)技能培訓(xùn)以勞動合同或登記靈活就業(yè)為就業(yè)證明、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以營業(yè)執(zhí)照為創(chuàng)業(yè)證明，下同）、培訓(xùn)機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）和個人銀行賬戶等。
定點培訓(xùn)機構(gòu)代為申請補貼時還應(yīng)提供以下材料：《職業(yè)培訓(xùn)補貼審核認定表》、培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)出具的《職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管情況表》、申請職業(yè)培訓(xùn)補貼人員名冊、免費培訓(xùn)協(xié)議書及其定點培訓(xùn)機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶等；申請勞動預(yù)備制培訓(xùn)補貼還應(yīng)再提供：初高中畢業(yè)證書復(fù)印件、城市居民最低生活保障證明等。
企業(yè)新錄用五類人員勞動合同履行期滿6個月后，可向人社部門申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。申請職業(yè)培訓(xùn)補貼材料應(yīng)附：《職業(yè)培訓(xùn)補貼審核認定表》、培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)出具的《職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管情況表》、申請職業(yè)培訓(xùn)補貼人員名冊、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件、經(jīng)本人簽字的第6個月的工資單復(fù)印件、職業(yè)培訓(xùn)合格證書等憑證材料。
上述申請材料經(jīng)人社部門審核無誤、公示無異議后，對五類人員的培訓(xùn)補貼或生活費補貼資金，財政部門按規(guī)定支付到申請者本人個人銀行賬戶；對企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)代為申請的培訓(xùn)補貼，財政部門按規(guī)定支付到企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。
市縣要通過政府采購確定一批培訓(xùn)機構(gòu)作為承擔(dān)免費培訓(xùn)任務(wù)的定點培訓(xùn)機構(gòu)，并向社會公布。要明確培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)，切實加強監(jiān)督和管理，對培訓(xùn)過程實行監(jiān)管，對每一期培訓(xùn)出具《職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管情況表》。 
（二）職業(yè)技能鑒定補貼。五類人員應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請職業(yè)技能鑒定補貼并應(yīng)提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椖芰ψC書復(fù)印件、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）和個人銀行賬戶等。經(jīng)人社部門審核無誤、公示無異議后，財政部門按規(guī)定將補貼資金支付到申請者在銀行開立的個人賬戶。
（三）社會保險補貼。社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法。
在公益性崗位安置和吸納就業(yè)困難人員的單位以及招用畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請社會保險補貼并應(yīng)提供以下材料：《社會保險補貼審核認定表》、申請社會保險補貼人員名冊、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、畢業(yè)證書復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件或就業(yè)援助協(xié)議、社會保險費征繳機構(gòu)出具的上季度企業(yè)（單位）為這部分人員繳納有關(guān)社會保險費的明細賬（單）、企業(yè)（單位）在銀行開立的賬戶等憑證。經(jīng)人社部門審核無誤、公示無異議后，財政部門按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。
申報靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員、畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請社會保險補貼并應(yīng)提供以下材料：《個人靈活就業(yè)社會保險補貼申請表》、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、畢業(yè)證書復(fù)印件、靈活就業(yè)證明材料、社會保險費征繳機構(gòu)出具的社會保險繳費明細賬（單）、個人銀行賬戶等材料。經(jīng)人社部門審核無誤、公示無異議后，財政部門按規(guī)定將補貼資金支付到申請者本人個人銀行賬戶。
 初次創(chuàng)業(yè)并繳納社會保險費的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請社會保險補貼并應(yīng)提供以下材料：《初次創(chuàng)業(yè)社會保險補貼申請表》、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、畢業(yè)證書復(fù)印件或去產(chǎn)能企業(yè)解除勞動合同通知書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、社會保險費征繳機構(gòu)出具的社會保險繳費明細賬（單）、個人銀行賬戶等材料。經(jīng)人社部門審核無誤、公示無異議后，財政部門按規(guī)定將補貼資金支付到申請者本人個人銀行賬戶。
（四）崗位補貼。在公益性崗位安置和吸納就業(yè)困難人員的單位，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請公益性崗位補貼并應(yīng)提供以下材料：《崗位補貼審核認定表》、申請崗位補貼人員名冊、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、單位發(fā)放工資明細賬（單）等。經(jīng)人社部門審核無誤、公示無異議后，財政部門按規(guī)定將補貼資金支付到公益性崗位安置人員個人或吸納就業(yè)困難人員單位在銀行開立的賬戶。
（五）就業(yè)見習(xí)補貼。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)的單位，應(yīng)每半年向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請就業(yè)見習(xí)補貼并應(yīng)提供以下材料：《就業(yè)見習(xí)補貼審核認定表》、申請就業(yè)見習(xí)補貼人員名冊及就業(yè)見習(xí)協(xié)議書、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、畢業(yè)證書復(fù)印件、有見習(xí)人員簽字的企業(yè)（單位）按月發(fā)放基本生活補助明細賬（單）復(fù)印件、見習(xí)單位在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。申請材料經(jīng)人社部門審核、公示無異議后，財政部門按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。
（六）求職補貼。符合條件的高校畢業(yè)生所在高校應(yīng)于向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請求職補貼并應(yīng)提供以下材料：《求職補貼審核認定表》、申請求職補貼人員名冊、低保證（或殘疾證、父母烈士證、國家助學(xué)貸款合同）復(fù)印件、畢業(yè)證書（或?qū)W籍證明）復(fù)印件、個人銀行賬戶等材料。申請材料經(jīng)畢業(yè)生所在高校初審，報當(dāng)?shù)厝松绮块T審核無誤、公示無異議后；財政部門按規(guī)定將補貼資金支付到畢業(yè)生在銀行開立的個人賬戶。
第二十三條 一次性吸納就業(yè)補貼。補貼申請材料應(yīng)附：《吸納就業(yè)補貼審核認定表》、申請吸納就業(yè)補貼人員名冊、畢業(yè)證復(fù)印件或去產(chǎn)能企業(yè)解除勞動合同通知書、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件、社會保險征繳機構(gòu)出具的企業(yè)為這部分人員繳費憑單、企業(yè)在銀行開立的銀行賬戶等憑證材料。經(jīng)人社部門審核無誤、公示無異議后，財政部門按規(guī)定將補貼資金支付到企業(yè)在銀行開立的賬戶。
第二十四條 一次性創(chuàng)業(yè)補貼。補貼申請材料應(yīng)附：《一次性創(chuàng)業(yè)補貼申請表》、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、高校畢業(yè)證書復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個人銀行賬戶等材料。申請材料經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核無誤、公示無異議后，財政部門按規(guī)定將資金支付給申請者在銀行開立的個人賬戶。
第二十五條 小微型企業(yè)場地租金補貼。補貼申請材料應(yīng)附：《租金補貼審核認定表》、企業(yè)負責(zé)人身份證復(fù)印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、場地或店鋪租賃合同復(fù)印件、企業(yè)在銀行開立的賬戶等憑證材料。申請材料經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核無誤、公示無異議后，財政部門按規(guī)定將資金支付給企業(yè)在銀行開立的賬戶。
第二十六條 房租物業(yè)水電費補貼。創(chuàng)業(yè)孵化基地每半年向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請一次，申請材料應(yīng)附：《房租物業(yè)水電費補貼審核認定表》、創(chuàng)業(yè)項目名冊及其負責(zé)人身份證復(fù)印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地協(xié)議復(fù)印件、基地在銀行開立的賬戶等憑證材料。申請資料經(jīng)人社部門審核無誤、公示無異議后，財政部門按規(guī)定將補貼資金支付給創(chuàng)業(yè)孵化基地在銀行開立的賬戶。
第二十七條 公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助資金的使用。
（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力補助。市縣要綜合考慮基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)免費公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的工作量，安排補助資金用于保障和提升其服務(wù)能力；補助資金還可按政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，向社會其他服務(wù)機構(gòu)購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。
（二）高技能人才培養(yǎng)補助。
高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目資金的使用。市縣要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托具備高技能人才培訓(xùn)能力的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和城市公共實訓(xùn)基地，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，重點開展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評價、職業(yè)技能競賽、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動。
技能大師工作室建設(shè)項目資金的使用。市縣要發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設(shè)技能大師工作室，開展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等技能傳承提升活動。
第二十八條  市縣人社部門應(yīng)對上述各項補貼申請材料的原件以及涉及個人申請的身份證進行核驗并留存復(fù)印件，對申請材料的全面性、真實性、規(guī)范性負責(zé)。對各項補貼基本材料審核后，要通過全省統(tǒng)一的《落實就業(yè)扶持政策信息管理系統(tǒng)》校驗，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現(xiàn)重復(fù)申領(lǐng)和造假行為。每次審核后要向社會公示各項補貼資金審核情況。公示內(nèi)容應(yīng)包括享受補貼的單位名稱、享受補貼的人員名單、具體補助人數(shù)、金額和補貼標(biāo)準等情況。其中，職業(yè)培訓(xùn)補貼還應(yīng)公示培訓(xùn)的內(nèi)容、取得的培訓(xùn)成果等；公益性崗位補貼還應(yīng)公示公益性崗位名稱、設(shè)立單位、安置人員名單、享受補貼時間等；求職補貼應(yīng)在各高校初審時先行在校內(nèi)公示。財政部門應(yīng)對人社部門報送材料中的補貼標(biāo)準和金額進行核實，并按規(guī)定撥付資金。  
第二十九條 市縣人社部門要認真執(zhí)行按月、按季和每半年受理補貼申請的規(guī)定，及時受理各類單位和個人的申請；受理申請后，要在10個工作日內(nèi)完成申請材料的審核工作；審核完成后，要在當(dāng)?shù)厝嗣裾蛉肆Y源社會保障網(wǎng)站上公示，公示期不少于7天；公示后無異議的，要在5個工作日內(nèi)出具審核意見報財政部門。市縣財政部門在收到人社部門的審核材料、審核意見和撥款申請后，要在10個工作日內(nèi)對人社部門報送材料中的補貼標(biāo)準和金額進行核實，并按規(guī)定撥付資金，同時將撥款情況抄送人社部門。
第三十條 就業(yè)補助資金的支付，按財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 
第五章 資金管理
第三十一條 市縣財政、人社部門要建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務(wù)管理，規(guī)范補貼資金審核流程，加強內(nèi)部風(fēng)險防控。
市縣人社部門要建立和完善就業(yè)補助資金發(fā)放臺賬，做好補助資金使用管理的基礎(chǔ)工作。落實好政府采購等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范采購行為。加強信息化建設(shè)，提升管理手段，將享受補貼人員、項目補助單位、資金標(biāo)準及預(yù)算安排及執(zhí)行等情況及時納入《落實就業(yè)扶持政策信息管理系統(tǒng)》，并逐步實現(xiàn)與財政部門的信息共享。
第三十二條 市縣財政、人社部門要探索建立科學(xué)規(guī)范的績效評價指標(biāo)體系，積極推進就業(yè)補助資金的績效管理。省人力資源社會保障廳會同省財政廳根據(jù)市縣就業(yè)工作情況，定期委托第三方進行就業(yè)補助資金績效評價。市縣人社部門會同財政部門要對本地區(qū)就業(yè)補助資金使用情況進行績效評價，并將評價結(jié)果作為就業(yè)補助資金分配的重要依據(jù)。
第三十三條 市縣財政、人社部門要將就業(yè)補助資金管理使用情況列入重點監(jiān)督檢查范圍，自覺接受審計、紀檢等部門的檢查和社會監(jiān)督。有條件的地方，可聘請具備資質(zhì)的社會中介機構(gòu)開展第三方監(jiān)督檢查。
第三十四條 市縣財政、人社部門要按照財政預(yù)決算管理的總體要求，做好年度預(yù)決算工作。
第三十五條 市縣人社部門要做好信息公開工作，通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會公開年度就業(yè)工作總體目標(biāo)、工作任務(wù)完成等情況。
第三十六條 市縣財政、人社部門要建立就業(yè)補助資金“誰使用、誰負責(zé)”的責(zé)任追究機制。對滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取、私分就業(yè)補助資金等行為，按照《預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進行處理。 
第六章 附  則
第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)就業(yè)專項資金管理的相關(guān)規(guī)定，如與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。
第三十八條 本辦法由省財政廳會同省人力資源社會保障廳負責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法有效期5年。
 

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