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河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案的通知

來(lái)源： 河北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
日期： 2025-04-03
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各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)：
《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2025年3月18日
 
關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施方案
為嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、明確涉企行政檢查職權(quán)
（一）梳理涉企行政檢查主體。行政檢查主體包括具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法接受委托實(shí)施行政檢查的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法部門(mén)）。2025年4月15日前，各級(jí)司法行政部門(mén)梳理本級(jí)涉企行政檢查主體，制定《涉企行政檢查主體清單》，向社會(huì)公布，并逐級(jí)匯總至省司法廳。
（二）公布涉企行政檢查事項(xiàng)。2025年4月15日前，省級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)梳理本領(lǐng)域涉企行政檢查事項(xiàng)，精簡(jiǎn)交叉重復(fù)或者不合理事項(xiàng)，制定《涉企行政檢查事項(xiàng)清單》，向社會(huì)公布，并報(bào)送省司法廳。4月底前，市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，根據(jù)省級(jí)清單制定本部門(mén)清單，向社會(huì)公布，并報(bào)送同級(jí)司法行政部門(mén)，逐級(jí)匯總至省司法廳。
（三）制定涉企行政檢查標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要在國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定的涉企行政檢查標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)本省工作實(shí)際，制定本領(lǐng)域涉企行政檢查標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送省司法廳。行政執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)不同領(lǐng)域涉企行政檢查標(biāo)準(zhǔn)相互沖突的，有關(guān)主管部門(mén)要按照規(guī)定提請(qǐng)本級(jí)政府或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
（四）確定涉企行政檢查頻次上限。2025年4月15日前,省級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要確定本領(lǐng)域同一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)實(shí)施行政檢查的年度頻次上限，向社會(huì)公布，并報(bào)送省司法廳。根據(jù)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等線索確需實(shí)施行政檢查，或者應(yīng)企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施行政檢查的，不受頻次上限限制，但明顯超過(guò)合理頻次的，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)要及時(shí)跟蹤監(jiān)督。
二、規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施
（五）落實(shí)涉企行政檢查人員資格制度。實(shí)施涉企行政檢查的人員必須依法取得行政執(zhí)法證件，嚴(yán)禁未取得行政執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、網(wǎng)格員、臨時(shí)工等人員實(shí)施行政檢查。行政檢查中須主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，鼓勵(lì)行政執(zhí)法人員采取佩戴執(zhí)法證件方式，全程公示執(zhí)法身份，嚴(yán)禁以其他證件代替行政執(zhí)法證件實(shí)施行政檢查；人民警察要出示人民警察證件。
（六）優(yōu)化涉企行政檢查方式。省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭進(jìn)一步優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查方式，涉企檢查事項(xiàng)應(yīng)納盡納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要加快落實(shí)“綜合查一次”和簡(jiǎn)單事項(xiàng)“一表通查”機(jī)制，進(jìn)一次門(mén)查多件事，嚴(yán)控入企檢查人員數(shù)量。省司法廳組織各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展優(yōu)化涉企行政檢查試點(diǎn)，探索聯(lián)合檢查、精準(zhǔn)檢查、信息技術(shù)輔助檢查、分級(jí)分類檢查等方式方法。能通過(guò)書(shū)面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，不得入企實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。除有法定依據(jù)外，不得將入企檢查作為行政許可、行政給付等行政行為的前提條件。
（七）制定年度涉企行政檢查計(jì)劃。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年12月底前，制定下一年度涉企行政檢查計(jì)劃，明確檢查主體、檢查依據(jù)、檢查事項(xiàng)、檢查對(duì)象、檢查頻次、檢查方式以及是否跨部門(mén)聯(lián)合檢查等內(nèi)容。檢查計(jì)劃經(jīng)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)司法行政部門(mén)。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向社會(huì)公布年度涉企行政檢查計(jì)劃。2025年度涉企行政檢查計(jì)劃于2025年4月底前公布。
（八）控制涉企專項(xiàng)行政檢查。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展涉企專項(xiàng)行政檢查前要擬定專項(xiàng)涉企行政檢查計(jì)劃，經(jīng)評(píng)估確需部署的，要嚴(yán)格控制專項(xiàng)檢查的范圍、內(nèi)容和時(shí)限。專項(xiàng)檢查計(jì)劃要經(jīng)縣級(jí)以上政府或者實(shí)行垂直管理的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)司法行政部門(mén)備案，向社會(huì)公布后實(shí)施。確需緊急部署的，及時(shí)修改計(jì)劃，向同級(jí)司法行政部門(mén)備案。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要對(duì)專項(xiàng)檢查實(shí)行年度總量控制，統(tǒng)籌專項(xiàng)檢查與年度檢查計(jì)劃，檢查事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門(mén)的，要聯(lián)合擬訂檢查計(jì)劃，避免多頭、重復(fù)部署。
（九）規(guī)范涉企行政檢查程序。省級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要制定本領(lǐng)域涉企行政檢查指引，明確涉企行政檢查程序、規(guī)范、文明用語(yǔ)等，報(bào)送省司法廳。實(shí)施行政檢查時(shí)，應(yīng)出具行政檢查通知書(shū)。除法律另有規(guī)定外，執(zhí)法人員不得少于兩人。入企檢查要制作檢查筆錄，必要時(shí)進(jìn)行音像記錄，及時(shí)將行政檢查結(jié)果告知企業(yè)。堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，更多采用柔性執(zhí)法方式，對(duì)依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，根據(jù)包容審慎原則不罰或者免罰，對(duì)問(wèn)題突出的案事例要予以通報(bào)曝光。
三、強(qiáng)化涉企行政檢查實(shí)施保障
（十）推廣“掃碼入企”新模式。省司法廳在全省部署應(yīng)用“掃碼入企”APP，行政執(zhí)法人員通過(guò)APP掃描企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的二維碼后方可入企檢查。建設(shè)全省行政執(zhí)法數(shù)據(jù)資源庫(kù)，匯聚各領(lǐng)域行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，與全國(guó)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)資源庫(kù)和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線聯(lián)通，收集企業(yè)對(duì)行政檢查的意見(jiàn)建議，及時(shí)按照?qǐng)?zhí)法監(jiān)督程序督辦轉(zhuǎn)辦。
（十一）動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整事項(xiàng)。省級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域年度涉企行政檢查計(jì)劃、專項(xiàng)涉企行政檢查計(jì)劃和行政檢查頻次、檢查事項(xiàng)監(jiān)測(cè)，根據(jù)實(shí)施情況，對(duì)使用頻次畸高和“零”使用事項(xiàng)進(jìn)行分析，對(duì)沒(méi)有實(shí)際成效的依法予以取消。
（十二）形成有效監(jiān)督合力。行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督人員培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法人員“卸責(zé)式檢查”錯(cuò)誤觀念，推廣“監(jiān)督+服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管，有機(jī)貫通各類監(jiān)督方式，形成整體監(jiān)督合力。
（十三）開(kāi)展培訓(xùn)宣傳。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，通過(guò)政策解讀會(huì)、企業(yè)座談會(huì)等形式加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，加大宣傳推廣力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與規(guī)范涉企行政檢查的良好氛圍。
各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要按照省級(jí)負(fù)主責(zé)、市縣抓落實(shí)的要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題。各級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)違反“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”要求亂檢查的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，及時(shí)責(zé)令改正；對(duì)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人或者相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行公開(kāi)約談；對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的，直接督辦并予以通報(bào)曝光；對(duì)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法犯罪的，依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
 

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